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推动城市资源共享还有不少壁垒要破
作者:崔文佳 来源:北京日报 添加日期:18年05月28日

    有形无形的壁垒,将城市资源分割成了一座座孤岛。其间一道道鸿沟,让“共享”常常沦为“共想”。破解现实掣肘,是城市治理的高难之处,也恰是实现精细化目标的着力点。可以肯定的是,复杂的城市治理问题,从没有“一招鲜,吃遍天”,事事都需要具体问题具体分析。

    胡同无车是一番怎样的体验?因架空线入地的施工需要,史家胡同上个月实现了一个难能可贵的“无车日”。有居民心生感慨:“小朋友出来了,老邻居出来了,年轻人踢起了毽子,连小壁虎都出来凑热闹了。胡同里再没有人车抢道的步步惊心,人人脸上洋溢着轻松与平易。”遗憾的是,汽车时代,这样的“无车日”注定只能是偶一体验而已。记者调查发现,破解胡同停车难远比我们想象的复杂,中心城区重现“天棚鱼缸石榴树,先生肥狗胖丫头”的传说景象任重道远。

    数据显示,本市停车矛盾突出,居住车位失衡缺口高达129万个。着眼于潮汐特征,很多人提出了共享停车的建议。理想状态下,这确实是个不错的方案。比如,东城区夜间的居民停车需要大概是13.4万个,而全区7.8万个基本停车位中,由于许多为各单位自有,夜间利用率仅为4成。倘若能够错时共享,燃眉之急显然可以被大大缓解。但尴尬在于,共享停车叫好不叫座,落地中频繁遇阻。为啥?有价格因素,不少习惯了免费停车的居民,宁可见缝插针违规停到马路牙子上,也不愿掏钱共享;有安全考量,大多数单位车库电梯直通办公区,向社会开放,心里没底……总而言之,“理想很丰满,现实很骨感”。

    “夹生”的共享停车,是城市中共享产品现状的一个缩影。近些年,共享理念凭借低成本、便利化、开放式的特点,在资源紧平衡的城市中备受推崇,并衍生出了诸多新理念、新产品、新业态。譬如,近年屡有管理部门、大众媒体发出倡议,号召政府机关、企事业单位敞开大门,跟社会共享车库、食堂、体育场、图书馆等宝贵资源。初衷就是在大范围内互通有无,尽最大可能盘活社会资源,满足城市里更多人的需求。然而,有目共睹的是,大多数实际效果都不理想,响应者寥寥,即便是发展势头最猛的共享单车也只能算取得了“惨胜”,现在街头各处出现的“单车坟场”就是证明。

    存量资源没有被有效盘活,新生事物往往又不能完全融入城市体系,原因何在?从更早的垃圾分类到如今的资源共享,一些先进理念为何难于落地?这里面恐怕存在一些普遍的症结。比如,推行政策不够给力。细看配套发出的种种条例,大多是粗线条、方向性的,基层落实中一旦涉及经费、标准等具体问题,往往无法可依。比如,权责利的不清晰。城市资源普遍存在产权形式多样、责任主体复杂、管理混乱的特点,协调起来着实不易。这些有形无形的壁垒,将城市资源分割成了一座座孤岛。其间一道道鸿沟,让“共享”常常沦为“共想”。

    破解现实掣肘,是城市治理的高难之处,也恰是实现精细化目标的着力点。一旦解开了这些疙瘩,城市生活势必迎来新气象。当务之急,是相关部门需要俯下身子,对共享停车等“悬空”的好倡议来一番望闻问切。而进一步大力推进,恐怕既需要自上而下地由政府部门牵头,又需要自下而上地发挥居民自治的积极性和创造性;既需要政府部门拿出顶层设计来边实践边优化,又需要鼓励基层摸着石头过河先试点后铺开;既需要市场导向,又需要行政力量适度介入。有些问题可能一时间难以回答,却都值得治理者调研思考。

    可以肯定的是,复杂的城市治理问题,从没有“一招鲜,吃遍天”,事事都需要具体问题具体分析。就拿共享停车来说,难归难,但也不乏成功案例——建国门街道西总布胡同因地制宜利用一条断头路,规划出百余个停车位;朝阳门街道走出家门求合作,跟辖区写字楼物业磨出了适宜价格;海淀满庭芳园则用上了新技术,“智能车位锁+专门APP”让共享便捷又有序。“各村有各村的高招”,唯一的共通之处就是充分发挥了主观能动性,因地制宜去想办法,协调各方力量去求突破。以更大视野来看,精细化治理实践中,不论是西单横二条清退“最火小吃街”,还是什刹海拆违降噪还原“野水闲趣”,成功典型无一不是将把握政策和自主创新充分结合,最终啃下了“硬骨头”。

    有个流传已久的故事,一位设计师为花园修路时,先让大家在草坪上自由行走,他根据踩出的路铺上方砖,这就是最科学的设计。于城市治理者而言,共享等先进理念落实效果不彰并不可怕,因为它起码“踩”出了一条通向更美好城市生活的小径。坦然而智慧地面对问题,以系统思维汇聚合力,以为民之心攻坚克难,我们就能不断提亮北京和谐宜居的鲜明底色。

录入:李霞 责编:钟欣

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