编者按

    “重实干、强执行、抓落实”专项行动启动以来，市委、市政府迅速行动，大力弘扬“严、细、实”工作作风，脚踏实地，用实实在在的举措，狠抓专项行动落实，以改革开放为动力源泉，加快动能转换，推动高质量发展；以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；以提升开放能级为抓手，形成全面开放新格局；突出绿色发展，坚持“绿水青山就是金山银山”，全力推进“美丽大连”建设；坚持人民至上，不断满足人民美好生活需要，增强人民群众的获得感幸福感安全感；在振兴措施、产业发展、民生工程、营商环境等方面干出新气象，干一件成一件，做一桩成一桩，全面推进“两先区”建设。从即日起，本报开设专栏，梳理今年上半年专项行动中的亮点、成果和经验，为全市经济社会发展凝心聚力，为开创大连率先全面振兴发展新局面加油鼓劲。

    17个维度的城市家底大摸查，23个部门牵头的42个专项规划，“多规合一”的一张蓝图，多项传承历史文脉的设计项目……在“重实干、强执行、抓落实”专项行动中，大连城市规划按下了快进键，一个接着一个的大动作令人目不暇接。这不仅是在谋划大连未来，更是大连斗志昂扬的写照和勇于迎接挑战的宣言。

    大连，当前正处于转型发展的关键时期。在贯彻落实党中央“两个一百年”奋斗目标、新一轮东北振兴战略和“两先区”建设的要求过程中，规划可谓是最大的公共政策，事关全市改革发展大局，事关全市人民长远福祉。

    重担在肩，刻不容缓。引领城市走向何方，如何有效应对困难和挑战，如何在激烈的区域竞争中形成新的竞争优势……市规划局在市委、市政府直接领导下，对标上海和国外先进城市，“开门”编制我市新一轮城市总体规划；落实“一个战略”，全速推进“多规合一”；以城市设计试点工作为契机，绽放城市设计魅力。如今，令人振奋的高品质城市规划体系呼之欲出，大连的锦绣蓝图也在徐徐展开。

    补齐短板高点定位推动城市转型发展

    对标上海，精心谋划，以城市未来发展愿景规划为引领。这是新一轮城市总体规划编制的主导思想。新一轮城市总体规划应该解决哪些重点问题？为了找到答案，市规划局对现行《大连市城市总体规划(2001-2020年)》(2017年修订)进行了评估，还将针对城市发展规模、产业发展、住房发展、公共服务设施发展、城市特色风貌与城市品质建设等17个方面进行评估，以期摸清“家底”，找准“短板”。

    摸底同时，专项规划和专题研究工作也在全速推进。根据未来发展规划编制工作领导小组各成员单位意见，为新一轮城市总体规划的编制提供全面的技术支撑，确定了产业发展、民生保障、生态保护、交通支撑、市政设施和历史保护六个方面的专项和规划专题研究，形成由23个部门牵头的42个专项规划，各项规划正按计划有序推进。由市规划局负责开展与上海和国外先进城市的对标研究。就城市愿景发展、提升城市创新能力、塑造城市独特风貌、交通组织体系、城市总体规划留白机制、15分钟生活圈、城市街道空间、城市滨水空间等方面进行研究，目前，已形成初步研究成果。

    如今，新一轮城市总体规划已有轮廓。它是一个全面落实中央要求、主动对接国家战略、坚持高点定位、锚定国际化和现代化发展目标的规划。它是一个着重补齐城市发展短板、着力完善公共服务设施、提升城市建设品质、推动城市转型发展的规划。它是一个践行“开门规划”、多渠道寻计问策、凝聚各界智慧的规划。

    “多规合一”统筹规划提升城市管理水平

    多规合一，对于城市管理，如同旅人手中那一张清晰明了的地图。为了加快形成“多规合一”一张蓝图，去年12月31日，市政府出台了《关于全面推进“多规合一”工作的实施意见》，加速推进形成“多规合一”一张蓝图，以主体功能区规划研究为基础，对经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划、海洋功能区划、林业保护利用规划、文物保护规划等城市空间性规划进行梳理、衔接与融合，形成空间性规划体系；搭建服务建设平台，以信息化的手段，实现由“碎片化”的部门管理模式向政府综合管理模式转变；建设智慧化的管理信息系统，推进城市治理的精细化、网络化、一体化。

    保护自然传承历史赋予城市设计美感

    大连是座充满魅力的城市，在此基础上，充满设计美感的大连新形象也正扑面而来。去年7月，我市被列为第二批国家城市设计试点城市，一年来，市规划局快速响应，制定了《大连市城市设计试点工作方案》，成立了大连市“城市设计试点工作领导小组”，聘请了国内知名城市设计专家为大连提供技术指导。以《大连市总体城市设计》组织编制工作为龙头，同时开展了重点地区城市设计编制，确定《大连钻石海湾地区城市设计》、《大连市机车厂地区工业遗产保护城市设计》、《大连市胜利桥北历史街区周边城市设计》、《大连市二七广场周边地区城市设计》、《大连东关街历史街区周边地区城市设计》、《大连市滨海路西段周边地区城市设计》、《大连市红旗中路周边地区城市设计》等设计项目。此外，还开展了城市设计相关课题研究编写工作，包括《大连市市辖区城市风廊课题研究》等。目前，前期工作方案已经完成。

    -记者感言

    规划引领发展

    更在凝聚人心

    “重实干、强执行、抓落实”专项行动中，市规划局频放大招，这既是行动带来的动力，也是城市站在重要的历史节点上，内心迸发的责任感和使命感使然。

    大连正处于转型发展的关键时期，同时，国内外形势充满挑战，面临这些新形势、新任务和新要求，我们需要科学分析判断，需要引领性、指导性、操作性的规划，更加需要凝心聚力。

    规划能让人们看到什么？国家战略怎样落实，城市功能如何提升，城市发展方式会发生怎样转变，城市未来何种模样，城市特色风貌会有哪些，城市环境质量怎样提升，百姓生活品质会有哪些保障……这些依据现实情况，科学勾勒出的蓝图，是城市各个层面管理者的目标，更是百姓能够看得见的未来。正如目标设置理论所说，目标本身就具有激励作用。它像海上的灯塔，让城市里的每个人都有了更加具象的奔头。

    引领发展，先引领人心。正是这份责任感和使命感成为了市规划局的加速器。我们看到，一系列令人振奋的规划大事件频频上演，城市信心百倍，人心加速凝聚。这让我们更有理由相信，大连的明天将会更加充满朝气，更加美好。（记者 张建）

将本文分享到：