徐州市是江苏省唯一肩负资源型城市转型和老工业城市振兴双重任务的地区。近年来，徐州市抢抓上级政策机遇，主动作为、创新路径，从产业、城市、生态、民生“四个转型”入手，以重点突破带动全局发展，打响了新时期的“淮海战役”。

    2017年，徐州实现地区生产总值6606亿元，总量位居全国地级以上老工业城市和资源型城市第2位，增幅连续11年高于全国全省平均水平。

    创新驱动持续推进转型

    2017年，徐州全市三次产业结构由“十一五”初的13演变为9.143.647.3。同年徐州市高新技术产业产值完成5306亿元，占规模以上工业的比重达到37%；大中型工业企业研发机构实现全覆盖，全市科技进步贡献率达56%。

    在大力改造提升传统优势产业，落实“三去一降一补”方面，徐州市先后关闭矿井14对，削减煤炭产量超过1000万吨。在推进高新技术产业方面，徐州市充分发挥高校和科研院所较多的优势，出台装备与智能制造、新能源、集成电路与ICT、生物医药四大新兴主导产业实施方案，制定特色产业基地发展实施意见，2017年六大战略新兴产业完成产值4880亿元，比上年提升28.9%。第三产业规模首次突破3000亿元，服务业增加值达到3121.4亿元，同比增长8.6%，高于经济增速0.9个百分点。

    依托“一带一路”重要节点城市优势，徐州市全力推动开放型平台建设，国家综合保税区获国务院批复。2017年新引进总投资5亿元以上内资项目140个、3000万美元以上外资项目33个。

    徐州是淮海经济区中心城市。近年来，徐州市委、市政府逐步摆脱资源型城市发展的“路径依赖”，加快推动产城融合发展，全面提升区域中心城市集聚承载和辐射带动能力，工业退城进区成效显著。主城区200多家污染企业全部退出。搬迁后腾出的土地科学布局商贸、物流、金融、旅游等一批现代服务业项目。大力发展楼宇经济、总部经济，有效避免了转型过程中城市产业空心化，城区老工业区面貌焕然一新。

    标本兼治推动生态建设
   
    徐州牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把生态文明建设作为振兴徐州老工业基地的重中之重，持续高强度实施生态恢复、污染治理与景观重建，重构了极富特色的山水城市骨架，使绿色生态成为徐州一张靓丽的名片。

    本着“宜水则水、宜田则田、宜农则农、宜林则林”的原则，徐州先后对近10万亩采煤塌陷地实施生态修复，使各类塌陷区变成耕地和涵养生态功能区。共完成采煤塌陷地复垦置换项目43个，整理耕地4.48万亩，置换建设用地指标2.91万亩。贾汪区坚持走“生态+”发展新路子，推动生态经济化、经济生态化，潘安湖采煤沉陷区综合治理成效得到充分肯定。

    目前，徐州累计实施复垦治理总规模3.39万亩，置换建设用地指标3.09万亩，如期实现了“推进矿地和谐，再现青山绿水”的既定目标。徐州对全市42处253公顷采石宕口实施修复，恢复率达82.4%。其中，珠山宕口遗址公园成为全国首个宕口遗址公园，金龙湖宕口公园被国土部誉为废弃矿山治理的典范之作。主要生态指标居全省前列，成功获批国家森林城市、国家生态园林城市、国家水生态文明城市等荣誉称号，实现了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的华丽蜕变。

    以人为本推进社会转型

    徐州市以加快产业振兴、经济转型不断夯实改善民生的经济基础。坚持精准扶贫、精细脱贫，大力实施脱贫致富奔小康工程和六项脱贫举措，全力确保低收入群众同全市人民一道迈入小康社会。年均收入低于4000元的87.7万人口实现全面脱贫。

    徐州市以发展产业、扩大就业、推动创业为根本，大力实施八项富民工程，全面推广“沙集模式”，不断优化创业环境、提高就业质量、拓宽增收渠道，让城乡居民的钱袋子持续鼓起来，城乡居民收入增长速度连续多年高于全国全省平均水平。2017年实施棚户区改造1610万平方米，505个老旧小区实施综合整治，20万户62.5万市民居住环境焕然一新。

    获评国务院督查激励的老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市，是对徐州市凝心聚力加快老工业基地振兴转型的充分肯定和最高褒奖。接下来，徐州将全方位、深层次推进产业、城市、生态、社会“四个转型”；全力创建国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区，打造国家老工业基地全面振兴的典范样板，实现老工业基地振兴转型与中心城市建设的互动并进。

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