日前，中国政府网公布了《国务院关于沈阳市城市总体规划的批复》，原则同意了《沈阳市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《规划》）。到2020年，沈阳中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。禁止在《规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

    关键词：常住人口

    中心城区常住人口控制在725万人以内

    合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。

    要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。

    提高土地利用效率，节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源。

    关键词：城乡统一

    加强“城中村”改造

    沈阳的《规划》实施，将认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。充分重视城乡区域统筹发展。在《规划》确定的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡接合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。

    根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。

    关键词：防灾体系

    建城市综合防灾体系

    未来，沈阳将会充分做好停车场建设的规划布局。同时，将统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。

    划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪、防震、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

    关键词：基础设施

    建多层次综合交通体系

    完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场等交通基础设施，加强城市内外交通衔接。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。

    关键词：绿色建筑

    支持发展绿色建筑

    建设资源节约型和环境友好型城市。做好节能减排，加快化解过剩产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。

    要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。

    同时，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。

    关键词：城市生态

    加强特殊生态区保护

    建设节水型城市。结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。加强对棋盘山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

    关键词：保障性住房

    建设目标纳入近期建设规划

    将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。

    加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，积极开展城市修补、生态修复，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性。

    关键词：历史文化保护

    严格控制景观风貌区周边的建筑高度

    重视历史文化和风貌特色保护，切实保护好城市传统风貌和格局。编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好历史城区、历史文化街区和沈阳故宫等各级文物保护单位及其周围环境。

    加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计，加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，保护城市整体山水格局，塑造具有东北地域特色和历史文化传承的城市风貌。

    沈阳晚报、沈报融媒记者 王晓婷

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