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回顾广州市“十一五”数字城管工作
作者:周善国 来源:《数字城市》 添加日期:11年06月01日

       “十一五”期间,广州市大力提升“数字城管”水平,依托技术力量实现城市管理的多级联动、高效协同。下一步,将继续推进市城管执法信息系统的建设。

       2007年6月,广州市城市建设管理监控指挥中心挂牌成立,该中心整合了全市治安视频监控、综合巡检系统、“12319”城管服务专线及全市散体物料运输监控系统等资源,对我市环境卫生、建筑工地、市政设施、散体物料运输车辆等全天候实行巡查监督、综合调度、快速处置。

       中心建设过程

       广州市城市建设管理监控指挥中心共分三期建设。“十一五”期间,第一期、二期已投入运行,包括1个监控应急指挥大厅、2个应急指挥会议室和1个现代化城市建设管理数据中心,建成并共享400多路视频监控信号,80台城管执法和巡检车装置GPS卫星定位系统,9辆移动监控车配置3G实时图像传输技术,可实现高点远眺、近距取证和移动跟踪,具备了统一视频监控、多功能显示、集中事件采集、资源统一管理、多级联动、可视化指挥调度、移动指挥、应急预案指挥和事件监督管理等九大系统功能。三期建设于2009年10月启动,将分别完成标准化体系建设、城市管理资源中心库建设、城市管理资源共享服务平台建设等。目前,已组建市、区两级综合巡检队伍,为各综合巡检队伍配发“城管通”设备共260套。2007年以来,市、区、街综合巡检队伍通过巡查共发现问题28.77万起,现场实时处理24.37宗,并对4.3万起现场难以处置的问题通过“巡检通”或无线对讲机上报中心跟进处理,提高了处理能力,优化了办事效率。

       理顺管理体制

       2004年以来,为适应广州城市发展需要,按照“重心下移、立足基层”的管理思路,大力推进城市管理体制改革,进一步完善“两级政府,三级管理,四级网络”城市管理体制,加大了城市管理事权下放区街的力度,赋予街道城市管理职责。2008年,按照建管分离的原则,在整合原市城管办和市城管支队的基础上,组建了市城市管理综合执法局。2009年,将城管综合执法中队下移到街,实现了街道管理与执法的有机统一。同年,按照广州市政府“大部制”改革要求,组建了市城市管理委员会,将市容环卫、市政燃气城市管理、爱国卫生等职能一并划入。实现了城市管理队伍从专门执法向以服务为核心的综合型队伍转变,形成了“统一领导,各司其职,规范管理,强化基层”的城市管理系统。
工地视频联网

       工地管理和“泥头车”整治成效显著。2006年以来,坚持管理、服务、执法“三位一体”,建立健全工地管理制度,对全市工地分类、分级管理,严格查处无证施工、扰民施工及污染扬尘等各类违法案件4.3万多宗。2009年广州市城管委成立后,牵头成立了专项整治指挥部,先后开展了泥头车专项整治“一号”、“二号”行动,组建了市区两级余泥监督队伍,推行工地视频联网系统,采取源头监管和路面整治相结合的方式,对出泥工地进行实时监控。2010年,共监督检查排泥工地1.8万个(次),检查运输车辆10.2万台(次),扣押运输工具131台(次),处罚各类违法案件1300多宗,审验42家散体物料运输公司1052台车辆。“泥头车”造成的交通事故率与道路污染面积大幅度下降。

       “12319”推进市政设施管理

       井盖设施管理取得实质性进展。2010年6月,广州市政府明确市城管委为井盖设施管理牵头单位以来,充分利用“12319”服务热线,及时受理和转办群众相关投诉。出台《广州市井盖设施管理试行办法》,多次组织水务、建设、交通、电力、电信等部门积极开展井盖设施专项检查补缺行动。截止2010年12月底,全市各井盖设施权属单位共排查隐患3500处,修复补缺井盖设施3100个(套),有力保障了市民群众的安全出行。城市环境卫生管理和服务保持高水平

       网格化管理环卫保洁

       环卫作业精细化水平进一步提升。2009年9月《广州市城市市容环境卫生劳动定额》和《广州市环境卫生质量规范》颁布实施后,按照新标准进一步规范了环卫作业劳动定额,夯实了环卫精细化管理基础。目前,广州市环卫保洁全面实现网格化管理,环卫作业人员统一着装,定时、定人、定岗、定量作业,垃圾清扫保质保量,垃圾收集、转运作业秩序规范,环卫作业车辆以及垃圾焚烧流程全部实现在线实时监控,并定期开展环卫作业规范化专项检查。此外,在坚持日常保洁的基础上,大力推进城区快速环卫保洁工程,组建环卫快速保洁员队伍,对重点道路实施快速保洁,做到竖到底、横到边,实现道路清扫保洁无“空档”,有效解决区域性、突发性道路污染事故,进一步提高全市道路保洁效率和质量。
城管执法信息系统

       广州市城管执法局于2010年12月底启动了全市城管执法信息系统的建设。广州市城管执法信息系统以应用需求为导向,综合应用多种数字城市技术,依托广州市数字城管平台,通过资源共享、系统整合和拓展开发,构建全市统一的综合执法业务平台,实现城管执法和处置环节的数字化管理。具体建设内容包括:1.建设综合执法统一业务系统。市、区、街各级执法部门的所有案件查处、审理和督办在系统进行登记管理,并依据有关法律法规和系统设定的案件处理流程,实现从立案受理、调查取证、案件审批、执法文书打印、处罚处理、强制执行和结案归档等全过程的网上办理,增强执法透明度,提升规范化执法水平,提高办案效率。2.建设移动执法系统(执法通)。面向基层综合执法队执法人员,基于智能移动手持终端(PDA手机或平板电脑),开发实现信息查询、巡查上报、证据采集、案件处理、GPS定位、对讲通信和地图导航等服务功能,提高综合执法现场处置效率和紧急响应能力。3.建设综合评价系统。在综合执法工作的量化考核模型基础上建设综合评价系统,实现各级单位和个人的量化考核,建立以综合评价为内容的量化考评体系。4.建设辅助支持系统。实现文书法规信息管理以及配套的系统管理模块。

 

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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