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在运河综合保护工程实践中打造“生活品质之城”
作者: 来源:求索 添加日期:11年10月31日

       杭州有江、有河、有湖、有溪,又临海,水构成了杭州独特的生态环境和文化环境。“五水共导”是杭州市委、市政府在落实科学发展观伟大战略部署中作出的科学用水、科学护水的重大决策。要把杭州打造成生活品质之城、亲水型城市和休闲之都,首先就要做好水的文章,以“五水共导”来推动杭州社会经济又好又快地发展,丰富杭州文化内涵,装扮杭州秀丽容颜。杭州城市发展将进入“五水共导”、“因水而强”的新时期。

       运河为“五水”之一。当我们回顾杭州城市历史的时候,必然会想到京杭大运河在杭州兴起、发展和繁荣中所具有的独特而重大的贡献。因为有了运河的开凿,杭州才成就了今日名城。运河是杭州的母亲河。运河综合保护工程以“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”为目标,是杭州打造“生活品质之城”重要的有机组成部分。

       实施运河(杭州段)综合保护工程是2002年市第九次党代会作出的重大决策。这体现了我们对京杭大运河历史地位及其重要价值的认识和把握。几年来,我们坚持大项目带动战略,不断地致力于保护和挖掘历史遗存,延续历史文脉;致力于水环境整治与水质改善,提升环境资源价值;致力于调整产业结构,提升运河两岸经济价值;致力于完善道路交通系统,整合两岸交通资源;致力于打造沿线景观亮点,增强城市竞争力;致力于开发旅游休闲资源,打造国际旅游产品。运河杭州段日益呈现的胜景既是杭州构建人与人、人与自然、人与社会和谐的历史见证,也是近年打造“生活品质之城”取得的丰硕成果。

       一、以民主促民生,在运河综合保护工程中提升政治生活品质政治生活品质主要包括社会民主、社会法制、社会正气等。坚持以人为本、以民为生,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。实现政治生活品质的提升就是要促成民主健全、法制完善、民主协商普及、参与渠道畅通,人民群众的知情权、选择权、参与权、监督权得到落实,合法渠道受到保障。经济、政治、文化、社会生活走向民主化、法制化轨道,各阶层人民地位平等、和睦共处。

       运河综合保护工程是一项还河于民的“民心工程”、保护环境的“生态工程”、传承历史的“文脉工程”、提升城市品位的“竞争力工程”。这项工程的实施与改善民生密切相关,而民生的改善必须有政治保证。如果缺乏人民民主,民生的改善就可能成为一句空话,或大打折扣。因此,我们在工程实施中始终坚持“保护为人民,保护靠人民,保护的成果由人民共享,保护的成效让人民检验”,把倡导民主决策、健全法制管理、提倡行为正义作为贯穿整个运河综合保护工程的审视点和检验目标,取得了“民主促民生”的预期效果。

       (一)民主形式多样,公众广泛参与

       大到运河保护战略规划、运河保护控制性详细规划、运河旅游实施规划,小到具体项目实施方案,如:运河亮灯方案、运河桥梁整治方案、桥西历史街区保护方案、运河游船方案等,无一不是采取落实公众知情权、参与权、选择权、监督权,积极推行“问需于民”、“问计于民”、“问情于民”的公开公正的方式征集形成。把市民的政治参与积极引导和落实到运河综合保护工程的方方面面,既体现了市民的政治参与权得到切实地保障,又为运河综合保护工程的顺利实施营造了良好的社会氛围。运河综合保护工程正朝着打造成为“专家叫好、百姓叫座”的传世之作而努力,民主形式多样、公众参与广泛的民主制度引导运河综合保护工程向安定、和谐的政治局面靠拢。

       (二)保障民主生活,尊重民主意愿

       越是处在社会基层,越是弱势群体,对政治生活品质的提升越敏感、更关注。小河直街曾经繁华,几经沧桑,早已没落,保护整治以前这里环境恶劣、房屋破败、设施落后,百姓生活条件十分恶劣。2007年,我们对小河历史街区进行保护和修缮。工程从一开始就得民心、顺民意,以往“拆迁难,难于上青天”的老大难问题,在小河直街搬迁过程中荡然无存,取而代之的是搬迁户主动上门,通宵达旦、争先恐后地支持和配合搬迁。仅仅3个月时间就完成285户的腾空交房。是什么触发了老百姓的搬迁积极性呢?关键是广大百姓的“三问四权”民主生活得到彰显和体现,民主意愿得到激励和尊重。前期制定的搬迁政策广泛征求并听取了原住户的意见、建议,提出了“鼓励外迁,允许自保”的创新思路,极大地赢得民心;保护修缮方案公开征求住户建议,极大程度地满足了最广大群众的意愿。正是由于在实际工作中以民为本,体现民主,推行公众参与,创造性地开展工作,使运河综合保护工程赢得了民心。市统计局2006年和2007年两次社会调查表明,市民和游客对运河综合保护一期工程和二期工程首批项目的总体认可率分别为999%和995%,其中二期工程首批项目中“小河直街历史街区保护工程”的认可率为999%。市委、市政府将小河直街历史街区保护工程定位为“历史建筑保护的样板、危旧房改造的示范、运河申遗的亮点”。2007年底,小河直街历史街区保护工程被国家建设部评为“人居环境范例奖”。

       (三)体验百姓生活,共享建设成果

       依托政治生活品质的提升推动运河综合保护工程的进程需要一个过程和一定的时间,更需要我们在行进中进一步健全法制、倡导正义、把握政策、体验民情,不断摸索和大胆尝试。2008年我们在运河主城区段实施运河亮灯工程,邀请法国灯光大师罗杰先生担纲总设计。罗杰先生的设计方案给我们带来了全新的亮灯理念,并得到了市领导和市有关部门的高度评价和一致认同。然而市委王国平书记的一席话对我们触动颇深:方案的确定领导不能说了算,专家的意见要听,但最终要由老百姓说了算。我们在听取专家评审意见和吸纳市民的合理建议后,对深化后的方案进行了公示,在短短一周内收到近千份有效意见征集稿,支持率为87%,这些建议均在亮灯实施方案中得到体现。亮灯试验段实施过程中,需要在部分住宅外墙立面安装灯具,一开始住户们100%表示反对,然而不到20天时间,却转变为99%赞成和支持。这个180度的转弯正是由于我们深入社区、走进家门逐户恳谈、解说和宣传,消除住户对亮灯影响的顾虑,并在实施过程中想百姓所想、忧百姓所忧,不断调整方案的结果。亮灯试验的效果再一次告诉我们:即使是“民心工程”,也必须让人民真正理解。只有人民理解了,我们的工程实施才能得到更多的拥护和支持,建设的成果才能真正使人民满意。
       二、重塑黄金水道,在运河综合保护工程中提升经济生活品质自古以来,运河就是沟通南北的交通要道和经济命脉,正是运河的开通让杭州由“钱塘小郡”成为“世界上最华贵美丽之天城”,正是运河的开通让杭州的漕运、商业和手工业一度繁华无比,正是运河的开通孕育了杭城灿烂悠久的历史文化。新中国成立后,凭借便利的交通优势,杭州运河两岸曾集聚了杭一棉、杭一毛、浙麻、杭丝联、长征化工厂等10余家大中型国有企业,这些企业都曾经为杭州的经济发展作出了重要贡献。

       进入上世纪90年代,随着现代化建设进程的加快和产业结构优化升级的推动,传统制造业逐渐衰落,并因城市环境治理的需要迁出主城区,这为改造运河沿岸产业结构、优化经济生态、发展新兴产业、提升经济生活品质提供了契机。

       (一)企业搬迁推动产业优化升级

       产业升级的过程是伴随着技术进步和社会化程度的提高,通过淘汰衰退旧产业、扶持和引导支柱产业和新兴战略产业、提高产业结构作为资源转换器的效能和效益的过程。近年来,市委、市政府提出了工业经济—服务经济—文创经济“三级跳”的产业发展总体,因此运河综合保护工程的实施紧密结合市委、市政府的产业升级政策,积极实施“退二进三”的策略,加快对沿岸工业企业进行搬迁,开展对运河工业遗产和历史建筑的挖掘和保护,建设运河天地文化创意园,引进创意人才和创意机构的入驻,发展高附加值、低能耗、低污染的文化创意产业,提升运河周边的经济生态和产业环境。例如运河岸边的长征化工厂作为工业遗存得以保留加固,并将改造成艺术基地,设立美术馆、画家工作室和国际艺术画廊等一批文化机构。不久的将来,将形成一个沿运河拱墅段,以长征化工厂遗址、杭一棉遗址、LOFT49、富义仓遗址等为重点的“一带多点”的文化创意产业带。

       (二)环境治理提升土地投资价值

       几十年来,工业污染对运河水质造成了严重破坏,周边的居住、创业、商业环境也受到较大的负面影响。前几年,城北一直是杭州房地产市场的“价格洼地”。开展运河综合保护工程后,运河两岸又重现水清、岸绿、景美的迷人风情,土地价值不断提升,吸引了国内众多开发商的投资目光。2000年10月名城房产受让浙麻地块时,楼面地价1505元/平方米,周边房价在3000元/平方米左右;2007年10月中远房产和北京万通受让的杭一棉地块楼面地价已至15588元/平方米。短短几年时间,运河两岸的土地、房产价值直追中心城区。运河周边的杭汽发地块、江干果品市场地块、东南面粉厂地块也都创出同期土地市场的新标。2006年9月,杭汽发地块由滨江房产与绿城集团联手以363亿元竞得,楼面价达1087万元/平方米,刷新了杭州宅地出让的纪录,成为当年标王。2007年2月,江干区果品市场154亩以256亿出让给义乌小商品城房开公司,楼面价7138元,而同期钱江新城出让地块的最高价仅为5000元。2007年10月,杭一棉地块由中国远洋地产以2226亿元竞得该地块,同期周边楼盘售价仅10000元不到。2007年11月,东南面粉厂地块以171亿元由广宇、西房联手竞得,楼面价达19038元/平方米。

       (三)综合保护推动现代旅游业发展

       运河综合保护工程的三大目标之一是“打造世界级旅游产品”,除了加强环境综合整治,更要展现运河悠久的历史底蕴和深厚的文化内涵,建设运河人文景观和综合配套服务。2006年运河综合保护一期“一馆二场两带三园六埠十五桥”竣工,21公里游步道贯穿运河;2007年运河综合保护二期工程首批项目“一廊两带三居四园五河六址七路八桥”顺利实施,富义仓、桑庐、小河直街、石祥公园等一批人文景点如明珠般点缀运河;2008年建筑面积615万平方米运河商务中心规划启动,将建成集居住、商务贸易、商业金融、文化会展、休闲娱乐等多功能的超五星级旅游商圈,成为杭州北部的城市副中心;2008年,《运河(主城区段)旅游实施规划》完成,运河亮灯工程、运河“漕舫”、三条水上黄金旅游线路即将推出……在不久的将来,运河将与杭州西湖一样成为吸引海内外游客的旅游胜地,更为两岸居民带来优质创业、休闲生活。
       三、保护修复挖掘,在运河综合保护工程中提升文化生活品质文化生活品质是彰显城市特色的关键所在,运河综合保护工程从实施之初,就将“申报世界文化遗产”作为主要目标之一,以发展、创新的理念,按照自然景观、物质文化和非物质文化“三位一体”的要求,打造具杭州特色的运河文化。在五年时间里,通过挖掘、梳理运河沿线传统文化遗产,恢复人文景观,举办文化论坛等方式,对这条历史长河的文化遗存进行了整饬与归纳,在保护中加以延续和传承。正是基于对过去、现在与未来文化富有时空延续性的挖掘,运河杭州段文化的脉络与肌理逐渐丰盈,杭州城市品位和市民的文化生活品质得到大幅度提升。

       (一)捡起历史碎片,人文景观“串珠成链”

运河沉寂多年,虽是穿城而过的母亲河,却因污染严重、建筑侵占河滨而让人忽略。运河综合保护工程截住了生活污水和工业污水,打通了两岸21公里长的游步道和景观廊,沿线恢复了代表民俗特色的石栏长阵、石弄潮声,展示运河演变的运河怀古、艮山风情,曾被诗人争相赞颂的半道春红、夹城夜月,记载康乾下江南的御码头、候圣驾,反映漕运文化和桑蚕文化的富义仓、桑庐,体现运河人不屈精神的“运河魂”等景观,使历史文化融入了休闲文化,运河不仅成为百姓家门口的大花园,更像一个开放式的历史博物馆。在一天紧张的工作之余,亲近运河成了人们休闲的重要方式,漫步河岸、品味文化、浏览美景。运河杭州段正以绰约的身姿、丰富的功能展示运河人家的新的生活方式。

       (二)保护文化遗存,历史街区“继往开来”

在历史街区保护中,我们秉承“保存历史的真实性、凸现风貌的完整性、体现生活的延续性、显现人文自然的融合性”的保护原则,挖掘历史文化遗存,对物质文化和非物质文化遗产进行保护。保护了现存的街区格局形态和有价值的历史建筑,保护了道路—巷道—里弄—院落的传统居住空间结构体系,保护了运河与街区的空间形态关系,保护了沿岸遗存的水工设施(河埠、码头)、航运机械(老吊机),保护了桥梁、古井和古树,保护挖掘了街区内商业老店铺手工作坊的工艺和店号(酱园、木行、茶楼、公所等),保护了反映传统生产和生活形态的民风民俗(小河人家、孵坊、张大仙庙),保护了历史建筑形成的功能使命(如航运仓库、大河造船厂)。通过保护,小河直街、桥西直街等历史街区的深厚人文底蕴和丰富文化内涵得以展示,传统风貌和居民生活方式得到延续。2007年,“江南佳丽地”——塘栖古镇的保护工程启动。遵循“保护第一、应保尽保,还复历史、有机更新,重续经络、再造肌体,环境优先、紧凑设计”的理念,再展塘栖水乡风貌,实现“七十二条半弄依稀在,三十六爿桥展风采。塘栖米床仍可寻,运河檐廊入梦来”的意境。

       (三)公众广泛参与,推动运河文化交流

       中国京杭大运河博物馆是目前国内第一家以运河文化为主题的大型专题博物馆。运河博物馆旨在全方位、多角度地收藏、保护、研究运河文化资料,反映和展现大运河自然风貌与历史文化。因此,它既是一个运河文化的展示窗口,同时也是运河文物与运河史料的收藏中心与研究中心。目前,拱墅区政府、市运河综保委正着手在运河博物馆专门设立一个杭州厅,展示运河(杭州段)的昨天、今天和明天。作为一个开放式博物馆,中国京杭大运河博物馆先后举办了大运河国际论坛暨城市设计工作坊、运河文化艺术节、运河文化讲堂、非物质文化遗产展览等一系列活动,吸引了众多专家学者和市民参与。专家们开展了大运河调研、分析和规划设计,来自日、意、美等多国专家学者用步行、骑自行车的方式,沿运河考察运河文化及历史遗存,将研究成果远播海外,让国际友人共同感受具有浓郁中国元素的运河文化魅力,并以此推动运河文化的学术交流,增强运河文化的国际影响。不久的将来,运河拱宸桥西还将新添三座展示杭州传统非物质文化遗产——以张小泉刀剪、西湖绸伞、王星记扇等为代表的手工艺文化的国家级博物馆。运河综合保护工程在共创文化生活品质的同时,也为“申遗”创造了更加有利的氛围和条件。

       (四)提升运河主城区段,文化旅游“呼之欲出”

       为打造世界级旅游产品,2008年开通以运河为中心的三条水上黄金旅游线路,运河主城区段将成为5A级景区。我们将漕舫、亮灯、桥西历史街区保护、三大博物馆选址、运河旅游实施规划等方案进行公示,方案对运河历史的挖掘和古老元素的利用吸引了众多市民及游客,获得许多建设性的意见和建议,使得方案公示活动无异于成了一次运河历史文化知识的普及活动和运河旅游的宣传活动。杭州“漕舫”的制造、运河主城区亮灯、5A级景区的打造、12座桥桥下空间的美化等更让运河文化旅游“呼之欲出”。2008年国庆节,运河杭州段第三次以全新的面貌精彩亮相,成为一条具有观赏性、历史性的文化长廊。
       四、着力破除“七难”,在运河综合保护工程中提升社会生活品质社会生活品质是生活品质的重要组成部分,人与人诚信友爱,全社会互帮互助,社会安定有序、公平正义,分配制度、公共服务体系完善,公共产品和服务质优量足都是社会生活品质提升的美好景象。

       “民为邦本,本固邦宁”,民生不仅是和谐社会的内容,更是和谐之本源。建设“生活品质之城”要“以群众的呼声为第一信号,以群众的利益为第一追求,以群众的满意度为第一标准”,关注百姓的衣食住行、安危冷暖、生老病死。破解“七难”是改善民生的主载体,使百姓能就业、有保障,行得便捷、住得宽敞,买得放心、用得舒心,办得了事、办得好事,拥有安全感、安居又乐业。运河综合保护工程也在破除“住房难”、“行路难”等民生问题上做出了巨大努力。

       (一)“民以居为天”,城中村改造和危旧房改善并举

       温饱社会将“民以食为天”来表征百姓的诉求,小康社会则可用“民以居为天”来形容人们的愿望。打造“生活品质之城”既要关注城市居民,更要关注农村居民,为了加快城市化进程,全面建设小康社会,城中村改造被提上运河综合保护的日程。在运河综合保护二期首批项目中,江干区水湘、新塘、章家坝3个集中安置农转居小区建设鸣锣开工,我们将在这里投入111亿元资金,建设近50万平方米的现代化社区。目前,章家坝城中村改造前期约5万平方米的安置用房已基本建成并进入验收阶段,2008年开始首批拆迁户回迁工作。

       城郊农民通过城中村改造融入城市,老城区市民则通过危旧房改善提升生活品质。城北小河直街、拱宸桥西等运河两岸的居民长期以来住房条件较差,缺少公共服务用地和生活配套设施,而且饱受噪声、河水发臭等环境恶化的困扰。打造“生活品质之城”,既要关注全体市民生活品质的整体提高,更要特别关注困难群众、低收入阶层。小河直街的居民大多既没有富余的钱款进行扩面搬迁,更没有雄厚的实力购买商品房,甚至有的家庭连价格稍高一些的过渡房房租都支付不了。为了切实解决百姓的实际困难,努力实现社会公平,在小河直街历史街区保护工程中创造性地推出了一整套惠民拆迁政策,安置方式多样化、安置政策差异化、过渡补助人性化,照顾和尊重老住户的生活习惯和情感,在鼓励外迁的同时也允许回迁。真正贴近民心、了解民情、理解民意的措施使搬迁首日出现了居民漏夜排队等候办理搬迁手续的现象。如今,按照真实性、完整性和可识别性保护起来的小河直街历史街区增添了现代化社区的厨卫、通风、隔热、上下水、消防、通信、互联网等功能,静待原住民重返家园。

       (二)水陆两循环,交通系统日益完善

       运河综合保护工程坚持“路网先行”,区域交通环境进一步完善。提供便利的出行环境,是品质城市的基本条件。运河综合保护工程在不断优化区域空间布局的前提下,以中心城区综合交通系统规划为基础,合理构筑运河两岸道路交通网络,规划建设城市主次干道24条、长约52公里,新建、整治桥梁24座。目前,已建、在建道路14条,桥梁16座。通过道路建设,逐渐形成以车站南路、运河东路、严家弄路、凤起东路、昙花庵路、杭海路为主要骨架的运河江干段区域性交通网络,和以丽水路、小河路、赵伍路、巨州路、轻纺路为主要骨架的运河拱墅段区域性交通网络,并开始建设以康桥路、拱康路、康兴路、丽水路、金昌路、洋湾路为主要骨架的石祥路以北区块区域性交通网络。

       水上交通成为破解“行路难”的新举措,也是运河综合保护工程的亮点之一。2004年第一条水上公交线路诞生,标志着杭州成为全国首个在市区运河主干道开通水上公交巴士的城市。到2007年,共完成公交运输量249257人次,对缓解交通两难起到积极作用。几年来,运河客运功能充分发挥,水上通行线路不断完善,巴士码头合理布局,沿岸停车场、卫生设施、园林休憩建筑等配套设施同步推进,目前每天有13个公交班次(单程),节假日、夜晚还开辟多条特色水上旅游线路。2008年10月,随着以运河为中心的三条水上黄金旅游线开通,新增各类运河“漕舫”游船16艘、码头7座,“大河通大船,小河穿小船”的目标将初步实现,立体式水上交通系统将逐渐形成。水上交通的新成员——水上的士正在酝酿中,不久的将来,乘坐运河里的船将会像出租车一样便捷。预计到2020年,水上公交线路将增至9条,停靠码头58个,公交船只116艘。水上观光巴士公司将成为集水上公交、水上旅游于一体的综合性文化旅游企业。

       同时,运河综合保护工程一直注重打造沿河景观带、贯通两岸慢行系统,实现“还河与民”。已经建成的运河两岸20多公里游步道不但让市民、游客能直接观赏运河两岸风光景色,而且已经成为世界少有、深受市民欢迎的休闲健身之路。沿河慢行系统还将按照世界级旅游产品的要求涵盖游步道、自行车道和电瓶车道,为行人和非机动车提供一个相对独立的空间,通过桥船连接,实现慢行交通系统化、网络化,为市区日益紧张的交通减轻一些压力。

       通过建设运河沿线水旅游集散中心、各类停车场等,并与完善的河道慢行系统相连接,使整个区域形成河网与两岸路网、陆地公交与水上公交、动态交通与静态交通、集散广场与游步走廊有机衔接、便捷畅通的交通网络,实现水陆交通换乘的无缝链接。
       五、综合整治,在运河综合保护工程中提升环境生活品质运河杭州段纵贯杭城南北,穿江干、下城、拱墅、余杭四个城区,是老百姓家门口的河。遗憾的是,她一度竟成了杭州的“龙须沟”,生活环境脏、乱、差的典型。通过实施运河综合保护工程,坚持截污、清淤、驳墈、配水、绿化、保护、造景、管理“八位一体”,齐头并进,整体推进,这块城市环境品质的“短板”正在得到弥补。

       (一)从“治水”入手,改善水质环境

       运河综合保护工程坚持“生态优先”,全面改善生态环境。水是运河之魂,是最主要的环境因素。运河综合保护工程十分注重污染治理和水环境修复,采取了包括截污纳管、引配水、市区河道整治、运河清淤驳墈、农业面源污染治理等综合性、系统性治理措施来改善水质。目前,城市污水处理率已提升到78%,运河年直接配水量达到10亿立方米,100多条市区河道得到整治,运河流域畜禽禁养、农村生活污水综合整治工作全面开展。通过努力,运河全线污染趋势得到遏止,主城区段水质改善十分明显。特别是由钱塘江以每秒30 立方米的流量直接向运河配水的三堡船闸配水专用通道建成通水后,运河水质明显改善,其中运河主城区段已摘掉了劣五类的“帽子”。

       (二)从“扩绿”入手,改善绿化环境

       在水体治理的同时,运河综合保护工程还对运河两岸环境进行综合整治,通过实施综合保护一期工程和二期工程首批项目,拆除违章建筑、实施企业搬迁,全线贯通运河主城区段(秋涛路-石祥路)21公里绿化景观带,新建北星公园、青莎公园、艮山公园、石祥公园、富义仓公园、小河公园、运河天地公园等7大公园,新增、整治绿化面积85万平方米。随着5A级景区提升、市区河道整治和珊瑚沙引水入城等项目的实施,可以预见,运河将水更清、树更绿,一条以“水”与“绿”为主元素,纵贯杭城南北的“生态走廊”即将呈现,与“西湖生态圈”、“钱塘江生态走廊”一起,成为杭州城区水流、气流、生物流的大通道。

       (三)从“管理”入手,改善生态环境

       “三分建设、七分管理”。随着运河综合保护工程的不断推进,运河环境管理不断强化,巩固了运河综合保护成果。按照“重心下移,属地管理”原则,建立健全了属地管理与专业部门管理相结合的长效管理体制,制定了《关于进一步加强运河“四化”长效管理的若干意见》,明确了运河“四化”管理目标任务、范围、内容以及管理标准、管理责任主体,建立运河长效管理旬报和每周讲评制度,并已纳入城市管理目标考核之中。加强运河航运船舶管理,降低噪声污染和油污污染。控制夜间航行船舶数量,对允许夜间进入市河航行的船队、落舱机船禁止鸣声号,禁止使用高音喇叭。对航区内登记在册的6120艘船舶全部安装了油水分离器设施,并可根据《油类记录薄》检查油污处置去向,在运河主城区段还专门配备3艘废油收集船舶,用于废油的收集,每年接收废油达100多吨;全部完成了1377艘挂桨机的淘汰、拆解任务;针对可能发生的船舶污染事故,制订了相应的应急预案。

       通过落实运河保洁长效管理制度,增加投入,完善打捞设施和垃圾中转站,建立起一支规范化的运河水面保洁专业队伍,对主城区范围内运河及支流推行8小时河道保洁工作制度,确保当天的垃圾、水草、漂浮物不过夜;对交界断面上下游各10米范围内实行交叉保洁,不留死角。全流域共布设水文监测站点36处,通过巡测,及时掌握运河水流水质情况。

       根据运河综合保护二期工程计划,到2010年,通过实施“六大工程”,杭州运河主城区段将实现“六个基本目标”。届时,运河的生态功能、居住功能、休闲功能、商贸功能、文化功能将逐渐得到强化,一条水清可近、景美可游、宜居能商的品质运河将呈现在世人面前。运河将成为杭州这座“生活品质之城”的品质标志。

录入:胡雁霞 责编:钟欣

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