黑龙江省齐齐哈尔市是国家老工业基地，是地处松嫩平原西部半湿润、半干旱地区，是传统农业大市，既有土质肥沃、天蓝水碧的生态优势，又有生态系统脆弱、节能减排任务繁重的现实压力。

       党的十七大提出生态文明建设以来，我们着眼于科学发展、和谐发展和可持续发展，正确处理经济建设和生态建设的关系，坚持生态重于经济、先于经济，在城市建设发展过程中，更加注重突出生态理念，更加注重提升生态质量，更加注重做足生态文章，不仅成为中国绿色食品之都和省级园林城市，而且跻身“中国优秀旅游城市”、“中国魅力城市”、“全国最具投资潜力城市”和“市民满意城市”之列。

       在城市目标定位中，突出生态理念

       齐齐哈尔是一座文化积淀深厚的历史名城、装备制造企业集聚的工业名城、嫩江沿城而过的滨水名城，在城市化进程加速的形势下，我们准确把握市情特点，经过深入思考和科学论证，提出了“坚持以人为本，促进经济繁荣，铸造特色文化，突出滨水园林，改造新建并举，建设宜居鹤城”的城市建设总体思路和发展定位。

       其中，“坚持以人为本”是总要求，“建设宜居鹤城”是总目标，“促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举”是总原则。城市发展最终以园林和宜居为核心要素，以生态建设为基本前提，以人与自然和谐相处、城市可持续发展为根本方向。无论立足当前还是着眼长远，无论改造旧城还是推进产业升级，都必须把生态建设和环境保护作为一条主线贯彻始终。

       为此，在城市发展规划中，我们明确提出要处理好自然生态和人工建筑、节约用地和城市通透大气等12种关系，做出了坚持绿化优先、规划在前等城市建设若干规定，使“环保重于开发，绿地重于房屋，软覆盖优于硬覆盖”以制度形式确立下来，变城市建设“灰色思维”为“绿色思维”。

       目前，全市在完成城市总体规划修编的基础上，聘请中国规划设计院等专门机构编制修定了生态市建设规划、水流域综合治理规划、水土流失治理规划、污染源防治规划、节能减排规划、城市绿地系统建设规划、生态旅游产业发展规划、沿江发展规划、城市内湖建设改造规划、湿地保护开发规划、文物保护规划、城市环境综合整治规划等一系列规划，力争3~5年时间，使齐齐哈尔的天更蓝、水更清、林更多、地更绿，早日建成国家级生态城市、园林城市和北方滨水宜居宜业城市。

       在城市建设改造中，提升生态质量

       针对城市空间大、工业企业多、基础设施欠账多的实际，我们围绕建设滨水园林城市，以改善城市环境面貌、提升城市品位为总纲，在城市建设改造中实施了四大工程。

       一是实施绿化工程。坚持拆违建绿、拆墙透绿、见缝插绿，通过财政投入、企事业单位捐助、全民义务植树等办法，共投资6亿元，在中心城区新建绿地公园和游园39个，新增绿地1769公顷，城市绿化覆盖率、城市绿地率、人均公园绿地面积分别达到40%、39.3%和10平方米，部分指标已达到或超过国家园林城市标准。

       二是实施节能减排工程。坚持以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，把住增量、做好减量、管好存量，通过强化监督管理，加大执法力度，依法关闭28个高耗能、高污染企业，超额完成了阶段性节能减排任务。2009年万元GDP综合能耗下降6.6%，削减化学需氧量和二氧化硫分别完成年度任务的125.6%和114%。

       三是实施清洁能源工程。建设了大庆至昂昂溪、富拉尔基天然气复线输气工程，年供气能力提高了12倍。实施热电联产项目，投资26.3亿元建设了齐齐哈尔热电厂，解决了1000万平方米住宅集中供热问题。计划在城区东南部再上一处热电联产项目，使城区全部实现热电厂集中供热。目前，城市空气质量二级以上天数超过340天。

       四是实施治水、活水工程。嫩江沿城而过、劳动湖城内环绕是齐齐哈尔市的优势和特色。为了用好水资源，建设特色滨水城市，投资3.2亿元实施了劳动湖水系综合治理工程，劳动湖现已成为国家4A级水利风景区；投资5.9亿元正在规划实施劳动湖南扩工程，建成后劳动湖水系将延长10公里，南北纵贯整个城区；投资1.6亿元建成嫩江橡胶坝，增加水域面积8.5平方公里；投资8.4亿元建设11个污水处理项目，全部列入国家“十一五”规划松花江流域水污染防治工程，今年9月末工程全面竣工，生活和工业废水全部实现达标排放，使嫩江流域齐齐哈尔江段水环境全部达到功能区划标准。

       在加快经济发展中，做足生态文章

       认真贯彻中央关于推进经济结构调整的战略部署，着眼发展绿色经济、低碳经济，针对全市现实产业基础，确立了壮大装备制造、绿色食品、煤油化工三大传统产业，培育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业的产业发展方向，坚持以全新的产业结构、全新的发展方式引领未来发展，追求绿色GDP。

       一是以绿色食品产业为主导发展绿色经济。齐齐哈尔市生产绿色食品条件得天独厚，2002年荣获了中国绿色食品之都称号，目前全市绿色食品种植面积发展到1100多万亩，有190个产品获得绿色有机食品标识，有8个县(市)区获得15个“中国特产之乡”称号，连续举办了九届中国(齐齐哈尔)绿色食品博览会，累计成交额达1300多亿元。有机、绿色、无公害食品认证数量达到十一大系列、1290个产品，现已形成了集种养、加工、运销于一体的完整绿色产业链，“绿色食品之都”的品牌越来越响。

       二是以新能源产业为主导发展低碳经济。近年来，全市共落实和谋划风力发电项目37项。其中，国华(齐齐哈尔)风电有限公司富裕风电场一期项目并网发电，稳定发电8469小时，发电12869万千瓦时，二期工程近期将并网发电。大唐齐齐哈尔碾子山风电场等6个项目进入报批阶段。同时，紧紧抓住新能源汽车加速成长的有利契机，着力引进旗舰型、龙头型企业，上海联孚新能源科技有限公司投资15亿元的新能源汽车产业园项目已奠基开工，项目全部达产后可实现年销售收入400多亿元、利税50多亿元，提供就业岗位5000个。

       过去，齐齐哈尔以生态优良而闻名；未来，将依生态环保而发展。通过我们一以贯之的不懈努力，最终把齐齐哈尔建成独具魅力的生态城、环保城、低碳城和宜居城。

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