协力破解城市停车难题

       ——访深圳市城市交通规划设计研究中心交通规划专业总工程师宋家骅

       目前，城市停车设施“重建设、轻管理”问题突出，有限的城市停车设施得不到高效使用；停车秩序混乱，城市道路、居住小区乱停车问题尤其突出。前不久，住房和城乡建设部出台了《关于加强城市停车设施管理的通知》，以及印发了《城市停车设施建设指南》。我国停车设施建设和管理的现状如何？我国停车设施建设和管理方面有哪些难点？为此，记者专访了深圳市城市交通规划设计研究中心交通规划专业总工程师宋家骅。

       问：我国城市停车设施总体现状如何？停车难给城市发展带来了哪些弊端？

       宋家骅：总体而言，我国城市停车设施存在供需不平衡、布局不合理、停车秩序混乱等问题。停车难不仅给居民日常出行带来不便，而且造成城市交通拥堵、影响经济社会发展等一系列问题。

       首先是停车难，很多城市“一半车辆没有停车位”，老旧居住区、热门商办区“一位难求”，车主说“乱停乱放不得已”，然而，越难停车的地方，越没有地方加建。其次是乱停车，在干线道路上、自行车车道、人行道、绿化带上违法停车现象十分普遍，不仅秩序混乱，干扰正常的道路交通秩序，而且影响交通安全。

       问：当前我国停车设施建设和管理面临哪些重点和难点问题？应该如何具体突破？

       宋家骅：一方面停车问题涉及社会多方面因素，从交通问题延伸到诸多社会治理领域，停车问题日趋复杂化。另一方面，停车问题涉及利益众多，对待停车问题的认识还存在较大差异。大家都很关心，但是对停车从建设到管理存在不同观点。

       首先，针对我国城市面临的土地和环境等资源约束条件，停车设施是稀缺资源，我们必须坚持交通需求管理原则，坚持以供定需，也就是根据供给能力，调节需求，尽可能减少不必要的小汽车交通出行。其次，是以价格为抓手，发挥市场高效配置停车资源的作用，建立市场化的价格形成机制，发挥价格杠杆作用，让市场成为停车供给主体，推动停车产业发展。第三是综合治理，改变就停车谈停车的方式，在交通综合改善框架下系统治理停车问题，采取街区治理、精细化设计的工作模式，来改善停车供需矛盾突出地区的停车问题。

       问：深圳在停车设施建设管理方面有哪些可以借鉴和推广的先进经验？

       宋家骅：深圳市近年在停车方面主要有以下几方面经验：

       一是停车分区管理，综合考虑不同区域的交通、公交和土地开发情况，对停车分区进行优化调整，并建立动态调整机制，每年进行一次综合评估，及时调整，确保适用。各分区在停车配建指标、收费政策等方面采取差异化政策。二是以需求管理、严格执法为原则，施行路内停车新政。主要措施包括通过统筹路内停车泊位规划，一方面为市民提供临时停车泊位，另一方面避免占用中心地区和繁忙道路停车造成交通拥堵；通过合理设置停车收费标准，即满足临时停放需求，又减少长时间占用停车设施情况；通过外判违法停车取证权，解决交警警力不足难以及时执法问题。

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