“去年我们的销售增长了10倍。”佛山盈科智网新能源技术有限公司（下称“盈科智网”）总经理薛海华说，自2015年成立以来，公司整体发展保持良好态势。盈科智网由禅城区公资办下属企业联合湖南科力远集团共同成立，旨在全区范围内推动光伏发电普及，践行绿色发展理念。

    6月5日是世界环境日，今年世界环境日我国的主题是“美丽中国，我是行动者”。作为广东省首批低碳试点区之一，自2011年获批以来，禅城区紧紧围绕“产业生态化、生态产业化”这一核心，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，扎实推进“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，着力推动产业升级、城市升值和生态改善。

    经过多年发展，禅城在低碳发展创新、低碳示范工程建设、微低碳普惠活动等方面做了大量的工作，绿色低碳发展卓有成效，城市面貌发生了明显的变化，城市价值不断提升。

    实施八大绿色工程推进低碳试点区建设

    5月底，一场别开生面的展览在季华园佛山市石景宜刘紫英伉俪文化艺术馆广场连展三天，吸引了众多市民参观。这场由禅城区发展规划和统计局举办的禅城区低碳发展成果展，向公众展示多年来禅城在低碳发展上的成果。

    在展览现场，禅城以“绿色发展禅城领跑”为主题，聚合政府、公益组织、企业、学校等多方力量，将禅城低碳发展成果以亲民、互动的方式向市民展示。该展览以绿色校园、绿色交通、绿色能源等七大典型低碳互动情景，将低碳理念潜移默化到市民的生活、工作、学习等场景中。

    “我们设置如此互动情景，将有效激发市民的低碳认知和参与感，给佛山人一个全新的低碳价值链体验。”主办方有关负责人说。

    作为中心城区，多年来禅城一直践行低碳发展理念。早在2010年，禅城就完成了《禅城区低碳发展战略基础研究报告》，成为国内首份城市综合性低碳发展研究报告，率先探路低碳化转型。

    2011年，禅城区成功获批成为广东省首批低碳试点区，成为唯一一个入选的珠三角中心城区；随后，禅城制定了《禅城区开展广东省低碳区试点工作实施方案》，明确低碳建设目标、主要路径和重点工程，并联合中山大学开展禅城区低碳发展潜力及规划研究，编制《佛山市禅城区低碳发展规划（2013—2020）》，提出禅城低碳发展的策略建议和规划方案。自此禅城全面启动低碳试点区建设，积极探索低碳发展新机制、新模式。

    随后几年，禅城围绕“产业生态化、生态产业化”这一核心，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，扎实推进“绿色组织、绿色产业、绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色园区、绿色社区、绿色消费”八大绿色工程，着力推动产业升级、城市升值和生态改善。

    “自2011年以来，禅城积极探索建立有自身特色的低碳发展新机制、新模式，努力争取为全省乃至全国的非资源型城市低碳转型提供经验和借鉴。”禅城区发展规划和统计局常务副局长、发改分局党组书记梁志林表示，禅城在低碳发展创新、低碳示范工程建设、微低碳普惠活动等方面做了大量工作，绿色低碳发展卓有成效，城市面貌发生了明显变化，城市价值不断提升。

    “绿色经济”从蓝图走向现实

    经过多年建设，如今，低碳经济模式在禅城已随处可见。结合“万家亿盏”LED室内照明示范区建设和城市升级计划，过去几年禅城在公共照明领域开展LED照明产品推广应用，用电耗能较传统照明大幅降低50%。截至目前，禅城区已推广应用室内LED照明灯具15万盏以上，并向工厂、医院、地铁站等场所的室内照明推广。

    在推广LED的同时，禅城还以国星光电、佛山照明等为主要成员，组建大功率LED路灯产业化应用创新联盟，针对LED路灯行业技术瓶颈开展联合攻关，形成城镇LED照明实施标准体系，建立LED国际行业标准，从而实现“生态产业化”和“产业生态化”。

    光伏发电是禅城建设低碳试点区的另一抓手。为了推动光伏发电普及，禅城结合镇街特色，深挖屋顶资源，推动光伏发电项目加快建设，率先形成一批光伏示范园区、示范项目，积极推进南庄光伏示范村、张槎光伏小镇建设。

    与此同时，禅城加强对光伏产业的招商和培育，先进引进培育了盈科智网、卡姆丹克南控、光合新能源、东谷通等几十家光伏企业进驻，成功推进了华南电源创新科技园、华艺（国际）装饰博览城光伏电站等13个工商业项目并网发电，装机总量达7.8兆瓦；与此同时，市民对光伏发电的接受度逐渐升温，截至2017年底，全区居民光伏发电并网项目共386户，装机总容量约4.9兆瓦；申请光伏备案共632个备案，装机容量达8.5兆瓦，投资额约8358万元。

    围绕着科力远混合动力及传动系统总成技术平台项目（CHS项目），近几年禅城扎实推进新能源汽车产业发展，积极培育新能源汽车关键零部件及整车生产企业。其中，佛塑科技的锂离子电池膜项目现已形成年产6000万平方米锂离子电池膜的能力。佛山飞驰汽车制造有限公司新能源整车年产量约800辆，总产值达4亿元，为禅城新能源公交推广应用提供有力的保障。

    经过几年发展，禅城低碳产业初具规模，产业结构得到持续优化，“绿色经济”从蓝图逐渐成为现实。

    引入社会力量塑造禅城微低碳品牌

    在建设低碳试点区的过程中，禅城还积极探索不同的模式和路径，通过引入市场和社会力量，依托“绿行者同盟”等绿色公益组织，整合各方优势资源，创新商业模式，构建一个让所有参与活动的利益攸关方均可获益的“价值生态链”，推进绿色低碳活动持续开展。

    其中，由政府引导的民间绿色慈善组织绿行者同盟，是联系政府和企业、市民及社会各界力量之间的桥梁。过去几年，绿行者同盟通过“旅行者低碳行动响应热线”平台，“E-Action”APP等信息平台，建立“绿功”账户，激励市民积极参与“废旧电池回收循环利用”“公益林”建设、“家庭过期药品”回收等微低碳活动，构建低碳行为利益生态链，实现可持续发展。

    此外，禅城还以南庄罗园村为首个试点村，依托公益组织，通过“政府启动、公益推动、村庄主动、社会联动”的全新创建模式，通过实施“净化、亮化、绿化、美化、文化”工程，打造农村生态文明新天地。由绿行者同盟携手东鹏控股等50多家企业共同发起创立“广东省绿盟公益基金会”，为“中国美丽乡村”建设提供资金保障。

    经过一系列努力，禅城生活环境质量大为改善。2017年末，禅城建成区绿化覆盖率为39.7%，公园绿地面积为916.86万平方米，年增长1.2%，人均公共绿地面积为10.36平方米/人，增长10.7%，已建成绿道176.75公里。全年空气优良天数278天，PM2.5年日均值、PM10年日均值保持平稳态势。

    禅城区相关负责人介绍，随着低碳试点区建设的深入推进，去年初，禅城编制完成了《禅城区低碳发展五年行动计划》，通过项目实施推动禅城低碳发展。一项项政策的出台实施，引领着禅城在绿色发展的道路上不断前行。

    接下来，禅城区将以建设低碳试点区带动低碳示范区的创建，着力打造生产、生态、生活“三位一体”的特色小镇；还将进一步提高规划建设水平，把低碳理念植入到城市整体规划布局和功能区的划分上，构建城市合力低碳生态布局，培育适合中心城市发展的绿色低碳产业；积极发展低碳产业、低碳生态旅游、低碳社区、低碳交通等，争取更多企业、园区、社区进入低碳试点行列，擦亮禅城低碳名片，将禅城打造成全省乃至全国一流的低碳生态城市。

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    光伏产业发展进入市场化运作新阶段

    为了推进光伏发电普及，近年来从国家到地方各级政府加大补贴力度，完成了前期市场培育。本月初，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发通知（简称“531新政”），要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模；加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，对于长期依赖财政补贴培育的光伏产业来说，新政意味着光伏产业发展将迎来重大转折。随着政府补贴的陆续取消，禅城光伏产业进入了市场化运作的发展新阶段。

    政府全面支持加快光伏产业培育

    作为具有公资背景的光伏企业，佛山盈科智网新能源技术有限公司自成立以来一直专注于光储一体化电站投资、建设与运营，并提出3到5年投入10亿元建设光伏发电，累计装机量达100兆瓦。

    “我们以禅城为中心，不断拓展华南、中南地区市场。”盈科智网总经理薛海华介绍，截至目前，公司已经累计建成了20兆瓦光伏项目，主要分布在佛山、广州、深圳等珠三角城市以及湖南益阳、浙江嘉兴等省市。其中，在禅城先后建成了佛山华艺装饰物流城光伏项目，佛山岭南大道公交枢纽项目等多个光储一体化项目，以及大量的佛山家庭户用太阳能电站，装机量达6兆瓦，有效降低了碳排放。

    薛海华介绍，已建成20兆瓦光伏电站按年发电量2000万度电计划，每年可节约标煤6560吨，减少碳粉尘排放5440吨，二氧化碳19940吨，二氧化硫600吨，氮氧化物300吨，相当于每年植树56029棵。

    对于企业的快速成长，他认为得益于地方政府在光伏政策补贴、并网支持、一门式服务等方面均给予光伏企业大力支持。

    “佛山市政府大力对光伏项目进行补贴，个人家庭提供自有建筑和构筑物面积安装单个分布式光伏发电应用项目规模达1000瓦及以上的，按1元/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过2万元。对2016—2018年建成且符合补助范围的项目，按实际发电量补助0.15元/千瓦时，自项目实现并网发电的次月起连续3年进行补助。”薛海华说，佛山市的总体补贴力度在全省是最高的，大大推进了佛山市光伏市场的发展。

    政府还通过简政放权，极大提升了光伏项目的审批效率。以盈科智网建成全国最大的屋顶停车场2.4兆瓦光伏电站为例，只用了不到一年的时间。

    为充分利用村居屋顶资源，禅城区启动了“中国家庭光伏示范村”项目建设，按照“一门式”服务理念，通过整合政府行政审批、用户、供电、银行、保险、村委等多方资源，实现“六位一体”的商业模式，切实解决目前家庭光伏申报难、建设难、拿补贴难、维护难等实际问题。盈科智网作为该项目的承接单位，居民只需对接盈科智网一个窗口，期间涉及到资金、设计、申报、并网、结算、运维、质保等所有手续均由盈科智网负责办理。

    “通过制度创新，原来要一个半月才能完成的审批流程，现在只要半个月时间就能解决，极大提高了光伏发电的推广效率。”薛海华说，根据计划，在接下来的3年里，盈科智网将继续建设60兆瓦，其中今年预计投入6000万元，新增10兆瓦。

    补贴退坡倒逼光伏产业迈向市场化

    经过前期市场培育，禅城光伏产业趋于成熟，并逐渐朝着市场化机制运作。

    本月初，“531新政”要求合理把握发展节奏，优化光伏发电新增建设规模；加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，对于长期依赖财政补贴培育的光伏产业来说，新政意味着光伏产业发展将迎来重大转折。

    “新政短期对企业经营影响较大，尤其是对规模较小的光伏企业会带来较大打击，但对于上规模的光伏企业来说是产业发展的必经阶段。”薛海华表示，为了应对政策红利的消减，盈科智网将积极调整业务结构，降低成本，主动适应市场环境。

    他介绍，目前盈科智网的业务主要分为两部分，一部分是与工商业合作，由企业自主投资建设光伏电站，另一部分是由家庭个人投资，盈科智网承接光伏发电建设工程，目前这两块业务比重大约为3:7，随着政府补贴的退坡，主要受影响的是私人投资这一块业务，接下来企业将加强自主投资的比例，从原来的三成提高到约五成。

    “工商业光伏项目目前的回收周期大概七八年，这是市场能够接受的范围，而家庭光伏由于成本较高，回收周期更长一些。”薛海华介绍，以60平方米的光伏项目为例，成本大约在7万元，回收期在八九年左右，这对于很多家庭是难以接受的。

    他表示，光伏产业要完全依靠市场化运作，还需要进一步降低成本，缩短回收周期。好消息是，随着政策红利退坡，光伏产业链上下游目前都在主动压缩价格，预计未来成本仍有下降空间。

    此外，他认为在禅城推广光伏发电仍具备一系列有利条件，“禅城乃至珠三角是全国最发达的地区之一，电价相对也较高，这对于光伏发电的创造了有利条件。”薛海华表示，经过前期的大力培育，目前禅城的光伏市场已经初具规模，企业和个人对于光伏发电的接受程度越来越高，这些都为光伏产业的持续发展营造了良好环境。

    “接下来我们将继续按照计划，稳步推进自主投资项目，在禅城的学校、行政事业单位、产业园区、厂房继续推广光伏发电，其中，在科力远CHS项目我们计划建成2兆瓦的光伏发电站。”薛海华说。

    ■数读

    这些身边的低碳项目你知道多少？

    2012年禅城全面铺开绿色建筑推广工作。目前，碧桂园希尔顿酒店等46个项目新建项目获绿色建筑设计标识，到2017年底，全区有61个绿色建筑项目，建筑面积达564.74万平方米。

    近年来，禅城率先在公交、出租车等公共领域推广使用新能源汽车，积极培育终端市场，优化新能源汽车使用环境。截至2017年底，全区共推广新能源汽车1671辆，其中纯电动公交车426辆，插电式混合动力公交车130辆，纯电动出租车70辆，新能源社会车辆1045辆。

    截至2017年底，全区已建成10座充电站，建成各类充电桩681个，初步构建起覆盖住宅小区、社会公共停车场、政府机关、商业办公区等领域的全方位多层次的充电网络。

    禅城积极引入摩拜、ofo、优拜等共享单车运营企业，规范运营管理，优化用户体验。目前累计投放共享单车1.38万辆。积极探索“共享汽车”分时租赁模式。广东新协力租车服务有限公司首批已投放20辆共享汽车，在禅桂新设借还车点8个。

    目前，禅城区约有208个自行车站点，投入约1.2万台自行车，不少市民选择绿色出行方式上下班，每辆自行车平均每天被租用超8次，公共自行车的使用率不断提高，成为城市公交体系的重要组成部分。

    【记者】孙景锋

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