党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而解决这些矛盾，必须加快推动文化事业与文化产业的发展，用多元化的文化产品满足人民的文化需求。中国特色社会主义进入新时代，经济已由高速增长转向高质量发展阶段，引导城乡居民扩大文化消费是解决新时代社会主要矛盾的一项重要措施。

    在此背景下，甘肃省张掖市作为经济欠发达地区，紧抓文化和旅游部、财政部扩大文化消费试点城市建设的空前历史机遇和良好政策环境，在认真分析自身引导居民扩大文化消费的优劣势、总结工作经验的基础上，积极培育和创新文化消费理念，加大文化消费供给，探索“政府惠民补贴、产业深度融合，事业产业联动、线上线下结合”的文化消费模式，提出了历史文化资源丰富而经济欠发达地区在引导城乡居民扩大文化消费方面的3条经验：一是融合促进，消费带动；二是创新机制，政策驱动；三是分类施策，全域推动。

    融合促进，消费带动

    张掖单项资源在全国没有明显优势，但如果把文化、旅游、体育、医养、科教融合起来，张掖的优势就非常突出了。张掖依托境内丰富的文化资源和独特的自然禀赋，以创建“全省旅游文化体育医养融合发展示范区”为载体，着力打造中国地貌景观大观园、暑天休闲度假城、丝绸之路古城邦、户外运动体验区、西路军魂传承地5张亮丽名片；全力推进“文化+”工程与旅游、体育、医养、科教深度融合，引导城乡居民在旅游、健身、保健领域持续扩大文化消费；精心策划开展了百元游遍金张掖、冬春户外百团行、张掖人游冰沟、体验滑雪送景区门票等8项旅游主题活动，连续举办了张掖祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、清华EMBA丝绸之路（张掖）全球商学院智慧精英挑战赛、张掖·亚洲汽车拉力锦标赛、美丽中国·生态马拉松比赛、中国·张掖丝绸之路全国冰雪山地马拉松赛暨甘肃丝绸之路雪地登山挑战赛等品牌文化体育赛事，先后举办7届祁连玉文化旅游博览会暨非物质文化遗产展演、祁店冬至民俗文化艺术节、九曲黄河灯阵非遗文化节、首届张掖电商网络年货节、首届祁连玉文化创意设计大赛、肃南县索朗格国际赛马大会、2018冰雪灯光运动文化艺术旅游节、农民文化艺术节等文化旅游节会。特别是由中国文联文艺志愿服务中心和甘肃省文联组织的“到人民中去”中国文艺志愿者小分队走进张掖进行了慰问演出和文化交流，并举办了书法、国学讲座，受到广大城乡居民的好评。张掖市举办的九曲黄河灯阵亮灯暨非遗文化展演，为居民呈献了甘州小调、木偶杂耍、夯歌号子、踩高跷、舞龙狮、平安鼓、马戏等精彩表演，城乡居民参观人数达42万人次，直接拉动文化消费1584万元；精品文化旅游节会的举办，提升了文化旅游消费的层次，提高了文化在旅游、体育、医养、科教消费中的比重。

    创新机制，政策驱动

    过去，文化消费是“奢侈品”，而现在，文化消费正在由“奢侈品”转变为“日用品”。扩大文化消费，无论是公共文化设施建设，还是产品供给和服务都需要巨大投入，不解决经费的投入保障问题，引导城乡居民扩大文化消费就是一句空话。张掖作为经济欠发达地区，依托全国小微企业创业创新基地示范城市建设，出台支持小微企业发展的“黄金19条”扶持政策，对初创型小微文化企业实行“五免一补”政策，对成长型小微文化企业实行“五奖两补”政策。政府筹措3000万元双创基金投放到19家小微文化企业，激发了文化企业研发文化产品的热情。一年来，张掖市共研发特色文化产品62类420多种，申请各类文化产品专利50余项，文化消费产品和服务不断丰富。目前，张掖市建成投入运营小微企业孵化园、科技孵化器、众创空间等各类创业创新基地45个，入驻入孵文化企业180多家，吸纳就业8000多人，培训文化产业经营人才3万余人。张掖丝路丹霞文化发展有限公司在深圳前海股权交易中心挂牌上市，填补了张掖市无文化企业挂牌上市的空白。为抢抓元旦、春节、元宵前后文化消费的井喷期，张掖市以“品味张掖文化·共享美好生活”为主题，以“一券双百三平台”（发放文化消费电子优惠券，筛选100多家文化企业、策划100余项文化消费主题活动，打造文化张掖微信平台、文化消费信息平台、“文化集市”产品展销平台）为主要形式，以七大板块（文化惠民、文艺演出、非遗展示、美术展览、文化娱乐、品味书香、文创体验）为核心内容，市、县、区两级投入文化消费引导资金500万元，举办了首届张掖文化惠民消费季。消费季期间，张掖市开展了河西宝卷交流研讨会、全市曲艺小品大赛、全市春节联欢晚会、山丹大佛寺新年祈福会、金张掖冰雪文化艺术节和全市秦腔展演等全市性重点文化活动，参与人数达85.4万人次，直接拉动文化消费5080万元，较好地实现了财政专项资金撬动社会资源的杠杆作用。通过创新机制，整合资源，张掖市不但丰富了文化消费业态，而且降低了建设成本，有效激发了文化消费的新活力。目前，第二届张掖文化惠民消费季已拉开了序幕。

    分类施策，全域推动

    张掖土地面积广阔、文化要素多样、民族构成多元，从全市看，有城有乡、有农区有牧区、有汉族有少数民族。坚持分区施策，统筹发展，增强均衡性，提高和谐度，既是张掖引导城乡居民扩大文化消费的必然要求，也是试点建设工作的突出特色。在城区，张掖坚持以激活新兴文化消费、挖掘潜在高端文化消费为主，以公园、文化产业园区和历史文化街区为载体，打造国家湿地公园、大佛寺文化产业园、历史文化街区等10个“文化消费一条街”和文化消费聚集区，实现了文化产品与市场的无缝对接，极大方便了城乡居民文化消费。在农村，张掖以除空白、补短板，全力巩固基本公共文化消费为主，以“文化集市”建设为抓手，采取“公司+文化集市+基地+农户”的文化集市运营体系，以书画、刺绣、掐丝画等民族民间工艺品为主推产品，全市建成10个“文化集市”固定经营点和8个“文化集市”生产基地，带动农村居民1500人就业，经济效益高达8700万元。在偏远牧区，张掖对肃南裕固族自治县和甘州区的1个蒙古族自治乡给予大力支持，优先扶持建设了肃南裕固族特色村寨、中华裕固风情走廊等特色文化产业项目。在有效保护传承特色民族文化的同时，张掖较好地引导牧民提升文化消费水平，打造更加精准的文化扶贫产业链条。2017年，全市城乡居民参与文化消费试点城市建设人数达95.7万，居民对试点工作满意度达98.8%，直接拉动文化消费9825万元，文化消费拉动比达16.65%。

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